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                          國家管網發布安全生產十大禁令,違反將致處分直至開除

                          來源:    發布時間:2021-03-03 18:28:20    點擊:5341

                          十大禁令內容

                            一、嚴禁在生產崗位飲酒、酒后作業,違者予以開除并解除勞動合同。

                            二、嚴禁在油氣場所和易燃易爆區域內吸煙、攜帶火種等易燃易爆物品、使用非防爆設備,違者予以開除并解除勞動合同。

                            三、嚴禁崗位技術考核不合格的人員上崗作業,違者對直接負責人予以開除并解除勞動合同。

                            四、嚴禁高處作業不系安全帶和涉水作業不穿戴救生衣,違者予以開除并解除勞動合同。

                            五、嚴禁工作中無證或酒后駕駛機動車,違者予以開除并解除勞動合同。

                            六、嚴禁無證從事電氣、起重、電氣焊、帶壓密封等特種作業,違者予以開除并解除勞動合同。

                            七、嚴禁違反操作規程或無票進行動火、進入受限空間、臨時用電作業,違者予以處分并離崗培訓;造成嚴重后果的,予以開除并解除勞動合同。

                            八、嚴禁未進行風險辨識開展作業、未進行危害因素分析實施工藝變更,違者予以處分并離崗培訓;造成嚴重后果的,予以開除并解除勞動合同。

                            九、嚴禁使用不具備國家規定資質的承包商、對承包商以包代管不履行安全生產監管責任,違者予以處分并離崗培訓;造成嚴重后果的,予以開除并解除勞動合同。

                            十、嚴禁包庇袒護、拒不按規定處理違反禁令行為,違者予以開除并解除勞動合同。


                          十大禁令條文釋義

                            一、嚴禁在生產崗位飲酒、酒后作業,違者予以開除并解除勞動合同。

                            釋義:為維護公司的正常安全生產、生活及辦公秩序,強化安全管理和勞動組織紀律,杜絕和消除因飲酒帶來的各類安全隱患,維護職工切身利益和身心健康。所有員工不得在生產崗位工作期間飲酒,不得酒后從事現場作業。

                            “在生產崗位飲酒”是指員工在生產崗位工作期間飲酒?!熬坪笞鳂I”的判定標準執行國家關于酒后駕駛的判定標準,即作業人員血液中的酒精含量大于或者等于20mg/100mL?!白鳂I”特指在生產與施工現場從事的各種活動。

                            二、嚴禁在油氣場所和易燃易爆區域內吸煙、攜帶火種等易燃易爆物品、使用非防爆設備,違者予以開除并解除勞動合同。

                            釋義:油氣場所儲存的介質一般都具有易燃易爆的特點,在油氣站場和易燃易爆區域內吸煙、使用火種能直接產生明火,而非防爆工具、電氣設備和通訊器材也存在直接產生明火的風險,極易引發事故。所以要求企業員工不得在油氣場所和易燃易爆區域內吸煙、攜帶火種等易燃易爆物品和使用非防爆設備(包括非防爆工具、電氣設備、非防爆相機攝像機以及非防爆通訊器材)。

                            《消防法》第二十一條規定禁止在具有火災、爆炸危險的場所吸煙、使用明火。因施工等特殊情況需要使用明火作業的,應當按照規定事先辦理審批手續,采取相應的消防安全措施;作業人員應當遵守消防安全規定。

                            三、嚴禁崗位技術考核不合格的人員上崗作業,違者對直接負責人予以開除并解除勞動合同。

                            釋義:此條問責對象為在員工上崗管理工作中負有失職、瀆職責任的管理人員。企業應對從業人員進行必要的安全生產教育和培訓,并經考核合格后方能批準員工上崗作業。對于允許考核不合格就上崗作業的直接管理者,將予以開除并解除勞動合同的處罰。

                            《生產經營單位安全培訓規定》(安監總局第3號令)第四條規定生產經營單位應當進行安全培訓的從業人員包括主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員和其他從業人員。未經安全培訓合格的從業人員,不得上崗作業。第三十條規定生產經營單位有下列行為之一的,由安全生產監管監察部門責令其限期改正,可以處5萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓,并處5萬元以上10萬元以下的罰款:未按照規定對從業人員、被派遣勞動者、實習學生進行安全生產教育和培訓或者未如實告知其有關安全生產事項的;未如實記錄安全生產教育和培訓情況的;特種作業人員未按照規定經專門的安全技術培訓并取得特種作業人員操作資格證書,上崗作業的。

                            四、嚴禁高處作業不系安全帶和涉水作業不穿戴救生衣,違者予以開除并解除勞動合同。

                            釋義:員工在從事危險作業時,應穿戴相應的個人勞動保護用品。高處作業根據國家標準GB/T3608-2008《高處作業分級》規定:“凡在墜落高度基準面2m以上(含2m)存在墜落風險高處進行的作業,統稱為高處作業?!彼^“墜落高度基準面”,即是指人或物體最低墜落著落點水平面。高處作業高度的確定,是以作業位置到相應的墜落基準面之間的最大垂直距離為準。

                            涉水作業是指在船上、碼頭、水域跨越等場所作業時,容易引發落水風險。按照要求在涉水作業期間,員工必須穿戴救生衣,嚴防溺水風險。

                            五、嚴禁工作中無證或酒后駕駛機動車,違者予以開除并解除勞動合同。

                            釋義:員工應嚴格遵守道路交通安全規定?!吨腥A人民共和國道路交通安全法》第十九條規定駕駛機動車,應當依法取得機動車駕駛證。第二十二條規定飲酒、服用國家管制的精神藥品或者麻醉藥品,或者患有妨礙安全駕駛機動車的疾病,或者過度疲勞影響安全駕駛的,不得駕駛機動車。

                            六、嚴禁無證從事電氣、起重、電氣焊、帶壓密封等特種作業,違者予以開除并解除勞動合同。

                            釋義:企業應嚴格特種作業和危險作業管理,此處的特種作業是指容易發生事故、對操作者本人及他人的安全健康及設備、設施可能造成重大危害的作業,包括國家《特種作業目錄》(原國家安全監管總局令第30號)中規定的電氣作業、電氣焊作業,以及起重作業(利用起重機械或工具,移動重物的操作活動)、帶壓密封等類型作業。

                            《安全生產法》第二十七條規定:生產經營單位的特種作業人員必須按照國家有關規定經專門的安全作業培訓,取得相應資格,方可上崗作業。實行特種作業人員安全準入管理是安全生產領域一項重要的基本制度,對提升從業人員安全素質、防范遏制生產安全事故具有重要作用。

                            七、嚴禁違反操作規程或無票進行動火、進入受限空間、臨時用電作業,違者予以處分并離崗培訓;造成嚴重后果的,予以開除并解除勞動合同。

                            釋義:企業應嚴格高危作業管理,按照《化學品生產單位特殊作業安全規范》(GB30871-2014)要求,未辦理作業許可不得開展動火、進入受限空間、臨時用電等作業,作業過程中應嚴格遵守高危作業相關方案、操作規程和危險作業許可管理。

                            八、嚴禁未進行風險辨識開展作業、未進行危害因素分析實施工藝變更,違者予以處分并離崗培訓;造成嚴重后果的,予以開除并解除勞動合同。

                            釋義:未進行風險辨識開展作業和未進行危害因素分析實施工藝變更是導致生產安全責任事故發生的高危因素。企業應嚴格落實風險防控管理要求,在作業前要采用JSA等方法開展風險辨識分析。作業負責人必須會同相關技術人員、作業人員針對現場和作業過程中可能存在的危害因素進行風險分析,制定作業程序及安全措施,確保作業活動風險受控。

                            變更管理是企業安全生產管理中的薄弱環節,工藝變更前,如果未對危害因素進行有效分析并采取安全措施,極易形成重大事故隱患,甚至造成事故?!蛾P于危險化學品企業貫徹落實

                            九、嚴禁使用不具備國家規定資質的承包商、對承包商以包代管不履行安全生產監管責任,違者予以處分并離崗培訓;造成嚴重后果的,予以開除并解除勞動合同。

                            釋義:此條問責對象為在承包商入圍、監管工作中負有失職、瀆職責任的人員。鑒于近年來承包商事故多發頻發,占到安全生產責任事故起數60%以上,所以各企業應嚴把承包商準入資質審核關,嚴禁使用不具備國家規定資質的承包商,按照集團公司《工程建設及維檢修承包商管理暫行規范》7.2規定:“各級承包商必須具備下列基本條件:具備獨立法人資格和相應的資質、資格證明文件;建立并實施QHSE管理體系且運行有效;具有與資質、資格等級相適應的生產經營能力良好業績及社會信譽”;《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》第七條規定:“發包單位應當審查承包單位安全生產許可證和相應資質,還應當審查承包商的安全生產管理機構、規章制度和操作規程、安全生產管理人員、特種作業人員持證上崗等情況”,確保承包商資質滿足要求。

                            各企業應承擔承包商管理的主體責任,嚴禁以包代管,必須將承包商安全管理納入本企業安全管理,實行“統一標準、統一管理、統一要求、統一考核”。承包商安全管理工作應遵循“誰發包誰負責”、“誰用工誰負責”、“誰的屬地誰負責”的原則,壓實企業對承包商安全管理的主體責任?!斗敲旱V山外包工程安全管理暫行辦法》(原國家安監總局令第62號)第三條規定:“外包工程的安全生產,由發包單位負主體責任,承包單位對其施工現場的安全生產負責。外包工程有多個承包單位的,發包單位應當對多個承包單位的安全生產工作實施統一協調、管理?!?/p>

                            十、嚴禁包庇袒護、拒不按規定處理違反禁令行為,違者予以開除并解除勞動合同。

                            釋義:本條問責對象為禁令執行過程中負有失職、瀆職責任的各級管理人員。發布實施安全生產禁令旨在建立集團公司安全生產鐵的紀律和行為自覺,進一步提升“安全第一”、“安全是最大效益”的理念認識。各企業應嚴格執行安全生產禁令,各級管理人員要嚴格遵守責任追究的相關規定和程序,不得超越職權、超越流程或有目的、有意識地包庇袒護當事人,更不能拒不處理違反禁令的當事人,導致禁令執行流于形式。

                            第七、八、九條所稱“處分”分類執行,對管理崗位相關當事人的處分方式主要包括組織處理、黨紀處分、政務處分等,對專業技術和操作技能崗位相關當事人的處分按照集團公司員工管理有關規定執行;所稱“嚴重后果”是指導致生產安全一般B級事故(一般B級生產安全事故,是指造成3人以下重傷,或者3人以上10人以下輕傷,或者10萬元以上100萬元以下直接經濟損失的事故)及以上事故發生。


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